Správní právo – obecný úvod

Prezentace na téma: "Správní právo – obecný úvod"— Transkript prezentace:

1 Správní právo – obecný úvod
USI VUT

2 Správní právo Vyučující: JUDr. Alena Kliková, Ph.D.
Kontakt : Masarykova univerzita, Právnická fakulta, Katedra správní vědy a správního práva Konzultační hodiny – po dohodě

3 Program přednášek Veřejná správa a správní právo (obecné vymezení veřejné správy, státní správa, samospráva, obecné pojmy správního práva a veřejné správy) Organizace veřejné správy (ústřední orgány státní správy, orgány státní správy, orgány profesní a zájmové samosprávy, orgány samosprávy) Správní akty a jiné formy činnosti (funkce a metody působení veřejné správy, formy činnosti veřejné správy, správní akty – normativní, individuální, veřejnoprávní smlouvy, faktické úkony s přímými právními důsledky) Kontrola veřejné správy (formy kontroly a jejich členění dle orgánů, které ji vykonávají) Veřejný ochránce práv, NKÚ, petice a stížnosti občanů, soudní kontrola. Správní právo trestní (správně právní odpovědnost za přestupky) Ochrana osobních údajů a právo na informace ve veřejné správě. Správní řízení obecně (pojem a charakteristika správního řízení, základní zásady správního řízení) Postupy podle správního řádu (působnost správního řádu, subjekty správního řízení, průběh správního řízení, správní rozhodnutí, přezkoumávání správního rozhodnutí). Ochrana kulturních památek (postupy při zajišťování ochrany kulturních památek, prohlašování stavby za kulturní památku, zvláštní režimy) Vnitřní správa (správa na úseku osobního statutu obyvatel, správa na úseku bezpečnosti) Správa na úseku dopravy (drážní doprava, silniční doprava a pozemní komunikace, letecká doprava, lodní doprava) Správa na úseku školství (základní, střední a vysoké školství). Katastr nemovitostí (organizace správy na úseku katastru nemovitostí, obsah správy na úseku katastru nemovitostí) Správa na úseku zdravotnictví (zdravotní péče, zdravotní pojištění) Stavební právo veřejné (obecné principy stavebního práva veřejného a jeho odlišení od stavebního práva soukromého, územní plánování) Stavební a územní řízení (územní řízení, jeho druhy, postup, stavební řízení, ohlašování staveb, stavby bez povolení a ohlášení, užívání staveb, odstraňování staveb) Test

4 Ukončení předmětu Ukončení předmětu:
Předmět je ukončen zápočtem. Písemný zápočtový test obsahuje testovou část, nabízející odpovědní varianty. V rámci odpovědních variant nemusí být správná žádná z odpovědí, stejně jako může být správná jedna, dvě i tři nabízené varianty. Na tyto otázky je třeba u každé z variant odpovídat při levém okraji strany u písm. a), b), c) výrazem ANO nebo NE. Test bude obsahovat celkem 20 otázek s třemi možnými odpověďmi. Každá správná odpověď bude bodována 1 bodem, celkem tak je možné získat maximálně 60 bodů. Pro získání zápočtu je nutné v testu dosáhnout alespoň 40 bodů. Doba psaní testu je 25 minut. Testové otázky budou z přednášených témat.

5 Literatura Jurníková, J. a kol., Správní právo – zvláštní část, MU, 2011 Průcha, P. a kol. Správní právo – obecná část, MU, Brno 2011 Skulová, S. a kol., Správní právo procesní, Eurolex Bohemia a.s.r., Praha 2005 Odborné časopis (správní právo, Veřejná správa, Právní zpravodaj apod.)‏ Internet Denní tisk

6 Právo Veřejné Soukromé

7 Veřejná správa

8 Veřejná správa Opak správy soukromé = vykonávána ve veřejném zájmu
=převážně vrchnostenský charakter =čl. 2 odst. 2 LZPS „státní moc může být uplatňována jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví“

9 Veřejná správa Materiální pojetí – činnost státních nebo jiných veřejných institucí, která svým obsahem není činností zákonodárnou ani soudní (ty jsou blíže specifikovatelné = negativní vymezení)‏. Rozhodující kritérium – druh činnosti. Formální pojetí – důraz kladen na instituce, které mají působnost a pravomoc řešit veřejné úkoly, pokud nejsou přikázány Parlamentu nebo soudům. Rozhodující kritéria – povaha, charakter instituce, veřejné úkoly, které má plnit, působnost .

10 Rozdíly Zákonodárná moc – vytváření právní rámec = veřejná správa je činností podzákonnou a výkonnou (podíl na ZM – zák. iniciativa)‏ Soudní moc – provádění zákonů nezávislými orgány, nalézání práva ve sporu = VS - vztahy subordinace, autoritativní aplikace práva, (soudní kontrola veřejné správy)‏

11 Dělení veřejné správy Státní správa – subjektem je stát, představovaný správními orgány, výkon se děje jménem státu a v jeho zájmu Samospráva – je vykonávána jinými veřejnoprávními subjekty než státem dělení: územní (čl. 8)‏ - zájmová

12 Stát Území (teritorialita) – státní hranice (čl. 11 Ústavy„území České republiky tvoří nedílný celek, jehož státní hranice mohou být měněny jen ústavním zákonem.“)‏ Obyvatelstvo (personalita) – cizinec x státní občan (čl. 12 Ústavy)‏ Moc – dělba, personální výsost, teritorialita Uznání mezinárodním společenstvím

13 Teritorialita princip teritoriality
uplatnění územní jurisdikce vůči všem fyz. a práv. osobám nacházejícím se na území daného státu stát uplatňuje moc nezávisle na statusu osoby moderní státy rozhodují, která fyz. osoba je žádoucí (per grata) nebo nežádoucí (non grata) obvyklým pravidlem je princip vzájemnosti (státy se dohodnou na tom, že u svých občanů vzájemně nebudou požadovat vízovou povinnost)

14 Personalita vypovídá o vztahu mezi státem a jeho občanem
Princip personality vypovídá o vztahu mezi státem a jeho občanem tento vztah překonává území státu (i když se občan pohybuje na území jiného státu, je stále ve vztahu ke státu, jehož je občanem) mezi státy existují vzájemné dohody, které upravují takovéto vztahy v této souvislosti se objevuje otázka exempcí (otázka vynětí osob z územní jurisdikce) fyzické osoby zastupují vysílající stát, mají výsady a imunity musí však mít zmocnění a stát, na kterém se nachází, s tím musí souhlasit

15 Čl. 2 odst. 1,2,3 , čl. 8, čl. 67, čl. 79, čl. 99 – 105 Ústavy ČR
Lid je zdrojem veškeré státní moci; vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní. Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. Parlament – PS a Senát Prezident Vláda Ministerstva Územně-samosprávné celky. Výkon státní správy lze svěřit orgánům samosprávy jen tehdy, stanoví-li tak zákon.

16 Správní právo Charakteristika, členění
Prameny správního práva, normy správního práva

17 Správní právo Soubor veřejnoprávních norem, které upravují organizaci a činnost veřejné správy Samostatné právní odvětví Předmět Metoda právní regulace Soudržnost právních norem Zájem společnosti

18 Správní právo – pokr. Právní odvětví veřejného práva = návaznost na ostatní právní odvětví charakteristika: - chrání veřejný zájem - upravuje vztahy mezi nerovnými subjekty - umožňuje správní donucení - konkrétní obsah jeho realizace je určování úřední mocí - administrativně právní metoda regulace

19 Systém správního práva
SP organizační – základní zásady organizace veřejné správy, pravomoc a působnost SP hmotné – podmínky a předpoklady realizace práv a povinností SP procesní – postup při rozhodovacím procesu SP trestní – odpovědnost za správní delikty

20 Vnitřní členění správního práva
Obecné Zvláštní Procesní

21 Prameny správního práva
Formy, v nichž nacházíme platné právo Dělení - materiální - formální Kontinentální systém práva (NPA)‏ Psané právo Prameny hierarchicky uspořádány

22 Členění pramenů správního práva
Dle orgánu, který je vydal Dle stupně právní síly Zda jsou prvotní nebo odvozené

23 Druhy pramenů Mezinárodní právo
- č. 10 „Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichž ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiž je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného než zákon, použije se mezinárodní smlouva“ (od )‏ =aplikační přednost

24 Druhy pramenů 1. Ústava a ústavní zákony
- ústavní normy upravují postavení veřejné správy, její kompetenci a pozici adresátů jejich působení - nejvyšší právní síla – stabilita - role ústavního soudnictví

25 Druhy pramenů 2. Zákony hlavní pramen vnitrostátního práva
Parlament ČR legislativní proces, legislativní pravidla vlády

26 Druhy pramenů 3. Podzákonné NPA Atribut výkonné moci, Znaky:
- rychlost, - specializace, - pružnost (možnost kdykoli změnit nebo zrušit)‏

27 Druhy pramenů vláda – nařízení (čl. 78)‏
ústřední správní úřady – vyhlášky (čl. 79 odst. 3)‏ územně samosprávné celky – nařízení a obecně závazné vyhlášky

28 Charakteristika pramenů správního práva
Působnost 1. Osobní 2. Věcná 3. Územní 4. Časová – platnost, účinnost, sistace

29 Normy správního práva Co je to norma ?
(obecně závazné pravidlo chování vydané ve státem předepsané formě a vynutitelné státní mocí)‏ Znaky: regulativnost, právní závaznost, obecnost, vynutitelnost Systematizace: hypotéza, dispozice, sankce

30 Členění norem Regulativní x ochranné Zavazující x zmocňující
Přikazují x zakazují Hmotně právní x procesně právní Oprávněnostní x povinnostní Organizačně právní x kompetenční

31 Realizace norem Přímá - samotné chování subjektů správního práva
Aplikace - činnost orgánů veřejné správy - autoritativní proces (nositelé veřejné moci)‏ - rozhodovací proces (akt aplikace práva)‏

32 Interpretace norem Výklad norem - vyložení právního obsahu
Druhy: podle subjektu, metody, rozsahu podle subjektu a) legální (závazný výklad zmocněného interpreta) b) autentický (tvůrce normy) c) prováděný aplikujícím orgánem (závazný inter partes – mezi stranami) d) doktrinální (vědecký) e) oficiální (služebně závazný)

33 Pokr. Podle metody: a) Jazykový (gramatický, lingvistický)
b) Logický (např. analogie, argument opaku, apod.) c) Systematický (srovnávání s jinými normami) d) Historický (dle toho za jakých okolností byla norma přijata)

34 Pokr. 3. Podle rozsahu: a) Doslovný b) Zužující c) Rozšiřující

35 Správní uvážení Stav, kdy s existencí určitého skutkového stavu není jednoznačně spojen jediný nutný právní následek Volba jednoho z více právní normou předvídaných řešení Příklad: správní úřad uloží pokutu ve výši Kč správní úřad může uložit pokutu až do výše Kč

36 Neurčité pojmy Norma správního práva používá výraz, který blíže obsahové nevymezuje Obsah je nutno posuzovat případ od případu, a to na základě posouzení dané situace Příklad: veřejný zájem, veřejný pořádek

37 Analogie Platné právo nemá příslušnou právní úpravu řešení určitých skutkových vztahů = použití právní úpravy obdobných právních stavů !! Ve správním právu se nepřipouští!!

38 Subjekty správního práva
Členění, charakteristika

39 Subjekty správního práva
Ten, kdo je nositelem práv a povinností stanovených normami správního práva 2 kategorie: a) nositelé pravomoci b) adresáti působení - fyzické osoby - právnické osoby

40 Fyzické osoby Podřadné, nerovné působení
a) Způsobilost k právům a povinnostem (právní osobnost) - obecně narozením [právní skutečnost – věk (6 let – povinná školní docházka), vzdělání (studium na vysoké škole), státní občanství (branná povinnost)] - Smrt a ochrana nascitura

41 FO b) způsobilost k právnímu jednání (svéprávnost)- obecně zletilost (18 let)‏ (od 15 let občanské průkazy, řidičské průkazy sk. Am, od 18 let alkohol, manželství)‏ rozumové a ovládací schopnosti omezení (soud)‏ zastupování

42 FO c) způsobilost k protiprávnímu jednání institut odpovědnosti
správní delikty

43 Právnické osoby Pojem práva soukromého Sdružení FO a PO
Účelová sdružení majetku Jednotky územní samosprávy Jiné subjekty stanovené zákonem Stát

44 Právnické osoby – pokr. Založení jednáním zakladatele
Vznik zápisem do rejstříku Důležitá je veřejnoprávní subjektivita Dělení: a) vykonavatelé b) adresáti

45 Správní orgány Pravomoc – souhrn oprávnění a povinností, kterými správní orgán disponuje pro potřeby plnění úkolů a řešení otázek Působnost – okruh otázek, které správní orgán projednává, rozhoduje a realizuje (aspekt územní a věcný)‏

46 Správní orgán Úřední osoby – tvoří personální základ SO
jednají jménem správního orgánu a vystupují jako jejich představitelé Pouze u orgánů úředního typu vykonávají úřední činnost profesionálně jako služební povinnost Mohou svými pokyny zavazovat pracovníky ve vztahu podřízenosti

47 Úřední osoby – veřejná služba
Pojem veřejná služba - označení právního postavení veřejných zaměstnanců, tj. civilních zaměstnanců ve veřejné správě (územní samospráva, stát, veřejné služby). Systém veřejné služby - kariérní systém (trvalý služební poměr, služební a platový postup) a smluvní systém.

48 Pracovní řád pro úředníky - Říjen 1870
Denně před začátkem pracovní doby jsou povinni úředníci důkladně zamésti kancelář, vybrati popele z kamen a utříti prach. Úředníci zodpovídají dále za to, že kancelář bude vždy řádně vytopena. Potřebné palivo obstarají na svůj náklad. Soukromé hovory jsou v pracovní době nežádoucí. Řádná pracovní doba jest 12 hodin denně. V případě potřeby musí každý úředník pracovati bez vyzvání přes čas. Jakákoliv politická činnost úředníků má za následek okamžité propuštění. V kouření a požívání lihovin se očekává od uředníků zdrženlivost. K dámám a výše postaveným osobám se úředník chová slušně. Jako četba se doporučuje bible. Není námitek proti jiným knihám, pokud jsou tyto mravně nezávadné.

49 Pracovní řád pro úředníky - Říjen 1870
Poviností každého úředníka je péče o zdraví. V případě nemoci není nároku na mzdu. Každý úředník, který ma pocit odpovědnosti, by si měl proto pravidelně ukládati ze své mzdy přiměřenou částku pro případ nemoci či jiné nepředvídané potřeby. Úředníci se nesmějí při práci mýliti. Kdo se při své práci dopouští častěji chyb, bude propuštěn. Kdo odporuje šéfovi, dokazuje tímto, že před ním nechová potřebné úcty. Z této skutečnosti se vyvodí důsledky. Úřednice jsou povinny vésti zbožný a cudný život. O dovolenou mohou úředníci žádati jen z naléhavých rodinných důvodů. Tato je však neplacena. Úředníci nechť mají stále na mysli, že tisíce jiných osob jsou ochotny okamžitě nastoupit na jejich místa. Úředníci nesmějí nikdy zapomenouti, že jsou svému principálovi povinni vděčností, neboť je jejich živitelem.

50 Organizace veřejné správy
Principy, struktura Státní správa Samospráva

51 Organizace veřejné správy
Organizační principy 1. Centralizace a decentralizace 2. Koncentrace a dekoncentrace 3. Systém jmenovací a systém volební 4. Systém monokratický a systém kolegiální 5. Systém územní a rezortní

52 Příklady - decentralizace
Výkon státní správy územně-samosprávnými celky (přenesená působnost)

53 Příklady - dekoncentrace
Ministerstvo průmyslu a obchodu jako jeden správní resort se rozdělí na dvě resortní ministerstva – horizontální dekoncentrace Správní dozor ve věcech finančních se přenese z ministerstva na finanční ředitelství nebo z finančního ředitelství na finanční úřady (vertikální dekoncentrace)

54 Struktura organizace Veřejná správa Státní správa samospráva
Přímá státní správa Nepřímá státní správa Územní samospráva Zájmová samospráva

55 Organizace Základ - hlava třetí Ústavy – moc výkonná
- hlava sedmá ->územní samospráva

56 Státní správa Prezident republiky - volen přímo ve veřejných volbách
Vláda - jmenována, kolegiální orgán, odpovědnost poslanecké sněmovně Zřizuje poradní orgány, např. Legislativní rada‏

57 Ministerstva a jiné ústřední orgány
Zákon č. 2/1969 Sb. Např. Ministerstvo zemědělství, financí, spravedlnosti, vnitra, apod. (celkem 14)‏ Jiné ústřední orgány: př. Český báňský úřad, Úřad průmyslového vlastnictví, Český statistický úřad, ÚOHS, apod.

58 Ústřední správní úřady podřízené ministerstvům
MŠMT – Česká školní inspekce MZdr – Český inspektorát lázní a zřídel, Inspektorát omamných a psychotropních látek MS – Vězeňská služba ČR MPaO – Česká energetická inspekce, Česká obchodní inspekce, Puncovní úřad, Licenční úřad MŽP – Česká inspekce životního proistředí, Český hydrometeorologický ústav MZe – Česká zemědělská a potravinářská inspekce, Státní veterinární správa ČR, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, Česká plemenářská inspekce

59 Specializované územní správní úřady
Působnost omezena věcně i územně Dekoncentrace Příklad: - Finanční ředitelství a finanční úřady - Úřady práce - Krajská veterinární správa - Okresní správa sociálního zabezpečení - Katastrální úřady

60 Sbory Ozbrojené – Policie ČR Neozbrojené – Hasičské záchranné sbory

61 Samospráva Územní - obce - kraje Zájmová - stavovské organizace
– komory a společenstva (povinné a nepovinné členství)‏ - veřejné vysoké školy

62 Obecní zřízení Počet obcí a újezdů: 6.258
Právní úprava: zák. č. 128/2000 Sb., o obcích Zakotvení v Ústavě, čl. 8 a hlava VII.

63 Postavení obcí Poprvé v roce 1849 (tzv. prozatímní obecní zřízení)‏
Územně samosprávní jednotky Územní společenství občanů s právem na samosprávu

64 Kategorizace obcí §4 zákona – taxativní výčet 1. Obce
2. Města (3 000 obyvatel)‏ 3. Statutární města - územně členěná - územně nečleněná §4 zákona – taxativní výčet

65 Základ samosprávy obcí
1. Osobní základ 2. Územní základ 3. Mocenský základ 4. Ekonomický základ

66 Působnost 1. Samostatná (stát smí zasahovat jen vyžaduje-li to ochrana zákona)‏ 2. Přenesená (výkon státní správy svěřené obci zákonem)‏ - tzv. smíšený systém

67 Přenesená působnost Členění obcí: - obce,
- obce s pověřeným obecním úřadem, - obce s rozšířenou působností

68 Výčet pověřených obecních úřadů a obcí s rozšířenou působností
Zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností a vyhl. č. 388/2002 Sb., o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností. 2. Obcí s pověřeným obecním úřadem je 388 a obcí s rozšířenou působností 205.

69 Orgány obcí 1. Zastupitelstvo 2. Rada 3. Starosta 4. Obecní úřad

70 Zastupitelstvo Kolegiální volený orgán
Počet členů odvozen od počtu obyvatel do 500 obyvatel až 15 členů nad 500 do obyvatel až 15 členů nad do obyvatel až 25 členů nad do obyvatel 15 až 35 členů nad do obyvatel 25 až 45 členů nad obyvatel až 55 členů.

71 Zastupitelstvo samostatná působnost tvorba vůle
obecně závazné vyhlášky Územní plán, rozpočet, aj.

72 Rada obce Kolegiální volený orgán z řad zastupitelů
Počet 5 až 11 (vždy lichý)‏ Nevolí se v obcích, kde má zastupitelstvo méně jak 15 členů Nesmí převýšit 1/3 počtu členů zastupitelstva Volena zastupitelstvem

73 pravomoc Výkonný orgán v oblasti samostatné působnosti
V oblasti přenesené přijímá nařízení

74 Starosta Monokratický volený orgán
Volen zastupitelstvem (odpovědnost)‏ Stojí v čele obce Signace a reprezentace

75 Obecní úřad Jediný orgán úředního typu Výkon přenesené působnosti
V čele starosta Tajemník obecního úřadu

76 Kraje Zřízeny ústavním zák. č. 347/1997 Sb.
Faktická úprava zák. č. 129/2000 Sb. Počet: 14 (Praha)‏

77 Orgány 1. Zastupitelstvo 2. Rada 3. Hejtman 4. Krajský úřad

78 Statutární města zákonem výslovně určená
členění na městské obvody nebo městsné části s vlastními orgány Statut města (OZV)‏ Orgány – primátor, magistrát (úřady městských částí), zastupitelstvo, rada

79 Činnost veřejné správy

80 Činnost veřejné správy
Základní formy vydávání správních aktů (individuálních, normativních, smíšených) veřejnoprávní smlouvy faktické úkony

81 Správní akty Vydávání normativních správních aktů
Vydávání individuálních správních aktů (rozhodnutí, vyjádření, osvědčení, sdělení, souhlasy, doporučení apod.)‏ Vydávání aktů smíšené povahy (opatření obecné povahy, akt se vztahuje na neurčitý okruh adresátů, ale v konkrétně určené věci)‏

82 Správní akty - normativní
Vnitřní - vydávání interních normativních aktů (interní normativní instrukce nebo normativní akty řízení, slouží k řízení podřízených pracovníků a orgánů, které jsou daným orgánem řízeny a jemu podřízeny)‏ Vnější – obecně závazné vyhlášky

83 Správní akty - individuální
Vnitřní - vydávání interních individuálních pokynů (individuální služební pokyny)‏ Vnější - rozhodnutí, vyjádření, osvědčení, sdělení, souhlasy, doporučení apod.

84 Veřejnoprávní smlouvy
Dohoda mezi dvěma nebo více stranami, alespoň jedna je subjektem veřejné správy Musí být uzavřena v souvislosti s výkonem veřejné správy Upravuje veřejná práva a povinnosti Dělení : subordinační, koordinační a o převodu práv a povinností

85 Koordinační Stát, veřejnoprávní korporace, jiné právnické osoby zřízené zákonem a právnické a fyzické osoby, pokud vykonávají zákonem nebo na základě zákona svěřenou působnost v oblasti veřejné správy, mohou za účelem plnění svých úkolů vzájemně uzavírat veřejnoprávní smlouvy. Územní samosprávné celky mohou vzájemně uzavírat veřejnoprávní smlouvy týkající se plnění úkolů vyplývajících z jejich samostatné působnosti při výkonu veřejné moci, jen stanoví-li tak zvláštní zákon.

86 Předmět koordinačních smluv
výkon státní správy výkon úkolů vyplývající ze samostatné působnosti.

87 Subordinační smlouvy Stanoví-li tak zvláštní zákon, může správní orgán uzavřít veřejnoprávní smlouvu s osobou, která by byla účastníkem podle § 27 odst. 1 spr. ř., kdyby probíhalo řízení podle části druhé, a to i namísto vydání rozhodnutí. (podmínka účinnosti – souhlas)‏ Veřejnoprávní smlouvu lze uzavřít i po zahájení řízení podle části druhé. Poté, co veřejnoprávní smlouva byla uzavřena, správní orgán usnesením řízení zastaví.

88 Smlouvy podle § 162 Podmínky pro uzavření smlouvy podle § 162
„nevylučuje-li to povaha věci nebo nestanoví-li zvláštní zákon jinak“ povaha věci to vylučuje např. pokud by nabyvatel nesplňoval podmínky pro udělení oprávnění některé zákony převod veřejných subjektivních práv výslovně vylučují souhlas správního orgánu, který by o věci rozhodoval

89 Faktické úkony Formy činnosti, které mají pro adresáta přímé důsledky
Obvykle namísto ISP v případě naléhavosti situace, nebo vynucení splnění povinnosti POZOR – zákonný rámec – čl. 2 odst. 3 Ústavy!! Dělení: faktické pokyny – příkazy a zákazy (př. Policie ČR)‏ Exekuční úkony – nebyla dobrovolně splněna uznaná povinnost - SŘ Bezprostřední zákroky – odvrácení nebezpečí, donucovací prostředky – Policie ČR

90 Nicotné právní akty Právní akt není v důsledku určité závažné vady právním aktem, tj. není způsobilý vyvolat právní účinky Důvody: 1. věcná nepříslušnost - § 77 s.ř. - prohlašuje nadřízený správní orgán

91 nicotnost 2. absolutní nedostatek formy – (uložení povinnosti dopisem či ústně)‏ 3. neexistující subjekt – povinnost uložena obchodnímu jménu 4. neurčitost, nesmyslnost či vydání rozhodnutí na základě NPA, který ještě není účinný

92 nicotnost Vyslovuje soud - § 65 odst. 1 s.ř.s. - § 68 písm. c)‏
„žaloba je nepřípustná tehdy, je-li jediným důvodem tvrzená nicotnost, nedomáhal-li se žalobce vyslovení nicotnosti v řízení před správním orgánem“ (odvolací řízení či přezkumné řízení)‏

93 Záruky zákonnosti

94 Záruky zákonnosti ve veřejné správě
Vymezení: souhrn právních prostředků určených k zabezpečení dodržování a zákonné realizace práva pro případ jeho porušení zachování zákonnosti je jedním z předpokladů právní jistoty

95 Záruky zákonnosti systém
1. zrušení, změna a sistace vadných právních aktů 2. kontrola veřejné správy 3. právo na informace ve veřejné správě 4. uplatnění odpovědnosti za porušení právních povinností 5. přímé donucení ke splnění povinnosti

96 Záruky zákonnosti ve veřejné správě
Vztahují se jak k vnitřní činnosti, tak i k činnosti vnější.

97 Zrušení, změna a sistace vadných PA
Při činnost orgánů VS může docházet k chybám Náprava vad – presumpce správnost NPA IPA

98 NPA Zrušení – orgán, který jej vydal nebo Ústavní soud
Změna- orgán, který jej vydal

99 IPA Vady skutkové a vady právní Systém opravných prostředků
Řádné – odvolání a rozklad Mimořádné – obnova řízení a přezkum rozhodnutí

100 Kontrola veřejné správy

101 KONTROLA Předmět: zákonnost, účelnost a hospodárnost činnosti veřejné správy Dělení: A) správní (vnitřní)‏ B) vnější

102 KONTROLA ad. A) vnitřní – správní - kontrolují subjekty veřejné správy
ad. B) vnější kontrola - kontroluje jiný subjekt než orgán VS

103 Kontrola Vnější kontrola - dělení 1) zákonodárné a zastupitelské sbory
2) soudy 3) NKÚ 4) správní orgány (státní kontrola)‏ 5) veřejný ochránce práv 6) občané (petice, stížnosti)‏

104 Děkuji za pozornost